Příručka promptování pro úředníka
1. Proč jsou prompty důležité?
Prompt inženýrství je cílené psaní zadání pro generativní modely. Ovlivňujeme jím nejen obsah, ale také strukturu, tón a kvalitu odpovědí. Dobře navržený prompt dokáže nahradit desítky minut ruční práce a předejít riziku, že model vytvoří zavádějící nebo nekompletní výstup.
Ve veřejné správě to platí dvojnásob. Úředníci často pracují s citlivými informacemi, legislativou a formálními postupy. Prompt proto musí jasně vymezit účel, právní rámec a očekávaný formát, aby se výstup dal snadno zkontrolovat a převést do úředního dokumentu.
2. Strategický postup
Do cíle vždy postupujte postupně, jednotlivými instrukcemi. Psaní promptu je podobné zadávání práce kolegovi – čím lépe popíšete očekávání, tím méně času strávíte opravami.
2.1 Vyjasněte si cíl
Na začátku si ujasněte konečný účel, tedy co má AI skutečně vyřešit. Tento cíl si napište jednou větou – bude sloužit jako „severka“, k níž směřuje celá konverzace. Model by měl tento účel znát, ale samotné zadávání je vhodné rozdělit do postupných kroků. Namísto přímého požadavku na kompletní výstup (např. metodiku) začněte nejprve dílčími úkoly (např. osnovou, návrhem kapitol, klíčovými pojmy). Tím se zvýší kvalita, srozumitelnost i kontrola nad výsledkem.
K vyjasnění účelu se často používá i technika tzv. persony, která modelu pomáhá přizpůsobit jazyk, tón i formát odpovědi.
Napiš metodiku pro úřady k využití AI.
Potřebujeme připravit metodiku pro úřady k využití AI.
Nejprve prosím navrhni osnovu kapitol, která by pokryla hlavní témata.
Teprve poté ji začneme rozpracovávat do detailu.
Potřebuji připravit stručné vysvětlení programu Nová zelená úsporám pro občany, kteří žádají o dotaci poprvé. Nejprve si spolu ujasníme terminologii.
2.2 Dodejte kontext, data a informace
Model nezná vaše interní metodiky ani aktuální data. V promptu proto shrňte vstupy: klíčová čísla, text zákona, profil adresáta či předchozí kroky. U delších zadání rozdělte informace do logických bloků a postupně je AI posílejte.
Jsi specialista na veřejné zakázky města Jihlava. Zde je výtah z interních pravidel (citace): ... Jaké tři otázky bys položil dodavateli, pokud chybí doklad o technické kvalifikaci?
2.3 Popište formát a kritéria
Řekněte, v jaké podobě má výstup přijít: tabulka, odstavce, JSON, seznam kontrolních bodů. Stanovte kritéria úspěchu – například požadovanou délku, míru odbornosti nebo to, že odpověď musí odkazovat na paragrafy.
Vytvoř kontrolní seznam pro schvalování dotačních žádostí. Vrať ho jako tabulku se sloupci krok, popis, odpovědný útvar, poznámka pro žadatele.
3. Volba nástroje a modelu
Výsledek promptu závisí i na platformě. Jazykové modely dnes najdeme v chatbotech, kancelářských nástrojích i specializovaných asistentech. Kombinujte je podle úkolu – někdy stačí jednoduchý chat, jindy potřebujete API napojené na interní systém.
3.1 Přehled základních nástrojů
Následující přehled ukazuje, jaké služby jsou na českém trhu nejčastěji využívané:
| Nástroj | Co nabízí | Kdy se hodí |
|---|---|---|
| ChatGPT | Webový chat a API s modely GPT-4o, GPT-4o mini či specializovanými módy (analýza dat, multimodalita). | Rychlé psaní textů, analýzy a konverzační asistence; Plus účet pro práci s dokumenty a týmy. |
| Microsoft Copilot | Integrace do Microsoft 365, generování textů a tabulek, doplnění Outlooku či PowerPointu. | Instituce využívající M365, kde je výhodou bezpečnostní režim Tenant a napojení na firemní data. |
| Grok | Chatbot společnosti xAI zaměřený na aktuální informace z internetu a otevřené zdroje. | Rychlé získání kontextu z veřejných dat a sledování trendů, vhodné pro rešerše. |
| Perplexity | Vyhledávací asistent kombinující jazykový model s ověřenými odkazy. | Přehledové rešerše s citacemi a možností exportu zdrojů pro další ověření. |
| Anthropic Claude | Důraz na bezpečnost a dlouhý kontext (Claude 3 Opus/Sonnet/Haiku), dostupný přes web i API. | Zpracování rozsáhlých dokumentů, právní texty, týmová spolupráce s vyšším limitem tokenů. |
| Google Gemini | Multimodální model integrovaný do Workspace a mobilních aplikací. | Analýza obrázků a textů v jednom zadání, využití v týmech Google Workspace. |
3.2 Jak vybírat model
Rozhodujte podle datové bezpečnosti, rozpočtu a typu úlohy. Zvažte, zda potřebujete přístup přes web, nebo integraci přes API. U projektů veřejné správy se zaměřte na to, jak provozovatel nakládá s daty a zda umožňuje režim bez učení na vašich vstupech. Krátké srovnání kritérií:
- Přesnost: komplexní právní texty zvládají pokročilejší modely (GPT-4o, Claude 3).
- Rychlost: pro každodenní chat postačí odlehčené varianty (GPT-4o mini, Claude Haiku).
- Integrace: pokud potřebujete automatizaci, vybírejte nástroj s API a dobrou dokumentací.
Nezapomeňte, že mnoho služeb nabízí tzv. Enterprise nebo Government režim. Ten zajišťuje oddělené ukládání dat, auditní logy a možnost nastavit přístupová práva pro tým.
4. Techniky promptování
Techniky ukazují, jak zadání strukturovat, aby model pracoval spolehlivě. Každou z nich můžete kombinovat a využít dle úkolu.
4.1 Otevření nového chatu
První je nutné se naučit, kdy začít nový chat. Většina modelů si pamatuje předchozí konverzace, což může být výhodné pro dlouhodobou práci na jednom tématu. Na druhou stranu to může vést k nechtěným zkreslením a „přeučení“ modelu. Proto vždy začínejte novým chatem, když měníte téma nebo cíl.
Nový chat je také vhodný, když chcete model „resetovat“ a získat čerstvý pohled bez vlivu předchozích odpovědí.
Stejně tak je dobré začít nový chat, pokud jste s výstupem nespokojeni a chcete zkusit jiný přístup. Tímto způsobem můžete experimentovat s různými styly promptů a zjistit, který funguje nejlépe pro váš konkrétní úkol. Pokud model začne halucinovat, je to také vhodný okamžik pro otevření nového chatu.
4.2 Role a persony
Role pomáhá modelu zvolit tón a perspektivu. V oblasti veřejné správy jde často o právníka, metodika nebo tiskového mluvčího. Personu vyslovte v první větě promptu a připomeňte, pro koho je výstup určen.
Jsi tiskový mluvčí krajského úřadu. Vyjadřuj se slušně, zdrženlivě. Média vždy preferují krátké a věcné odpovědi. Buď ovšem zdrženlivý, abychom se nikoho nedotkli.
Jsi specialista na právo pozemních komunikací. Budeš připravovat odpovědi na mé otázky - vždy vycházej z platné legislativy a cituj konkrétní paragrafy.
Jsi právník. Napiš mi něco o zákonech.
4.3 Validační prompty
Validační prompty slouží ke kontrole správnosti a úplnosti výstupu od umělé inteligence. Zatímco běžný prompt požaduje přímo výsledek, validační prompt se ptá na jeho kvalitu: zda je přesný, zda neobsahuje halucinace, zda odpovídá právním předpisům a zda splňuje formální či obsahové požadavky.
Účelem validace je především minimalizace chyb a rizik. Model někdy generuje nesprávné informace, které působí věrohodně. Tento jev se označuje jako halucinace. Díky validačním promptům lze chyby včas odhalit a snížit riziko, že úředník převezme nepravdivý nebo zavádějící výstup.
Validace může probíhat několika způsoby:
- Checklist – požádejte model, aby zkontroloval splnění jednotlivých povinností (např. lhůty, náležitosti rozhodnutí, povinné odkazy na právní předpisy).
- Křížová kontrola – pošlete tentýž dotaz vícekrát, nebo požádejte o kontrolu proti jinému zdroji (např. metodice či judikatuře).
- Identifikace rizik – nechte AI vypsat, kde by se mohly objevit nepřesnosti, chybějící části nebo právní rizika.
- Omezení na zdroje – validujte, zda výstup odkazuje jen na platné právní předpisy či oficiální dokumenty.
Příklady použití
Správně:
Tady je návrh odpovědi žadateli podle zákona č. 106/1999 Sb.:
...
Zkontroluj, zda odpověď obsahuje všechny povinné části (označení orgánu, datum, poučení o opravném prostředku),
a zda odpovídá zákonné lhůtě 15 dnů.
Vyhledej judikaturu Nejvyššího správního soudu k tématu přezkoumatelnosti rozhodnutí podle § 68 odst. 3 správního řádu.
Poté proveď validaci: zkontroluj, zda uvedené spisy skutečně existují a nejsou smyšlené.
Pokud si nejsi jistý, uveď to.
Tady je metodický materiál k elektronickým spisům od ministerstva:
...
Zkontroluj, zda jsem správně shrnul hlavní závěry. Vypiš body, které jsem mohl opomenout.
Sepiš přehled relevantních ustanovení evropského práva k ochraně osobních údajů v oblasti zdravotnictví.
Poté validuj, zda jsi vycházel pouze z GDPR a nařízení ePrivacy, a ne z jiných zdrojů.
Chybné použití
Nesprávně:
Napiš odpověď na žádost podle 106ky. Asi to bude něco o 15 dnech, ne?
– příliš vágní, nepožaduje žádnou kontrolu ani validaci.
Najdi mi rozsudky NSS o správním řízení a napiš, co si myslíš, že tam asi bylo.
– úkol není validací, ale vyzývá k odhadu, čímž podporuje halucinace.
Přepiš text metodiky. Nemusíš kontrolovat, zda něco chybí.
– zcela rezignuje na kontrolní prvek, který je podstatou validačního promptu.
Tipy pro úředníky
- Validační prompt má ověřovat, nikoli jen generovat text.
- Uveďte jasná kritéria kontroly – např. lhůty, náležitosti, odkazy na konkrétní paragrafy.
- Požadujte od AI, aby uvedla i nejistoty nebo nedostatky, ne pouze jednoznačnou odpověď.
- Pokud to téma umožňuje, nechte AI výstup porovnat s oficiálním dokumentem (metodika, zákon, judikát).
Validační prompty tedy fungují jako bezpečnostní pojistka. Zatímco generování textu je tvůrčí proces, validace představuje kontrolu, která chrání úředníka před převzetím neúplného nebo nesprávného výstupu.
5. Use cases z úřední praxe
Konkrétní scénáře ukazují, jak prompty přizpůsobit dané agendě veřejné správy. Příkladové prompty můžete upravit pro vlastní potřeby.
5.1 Vzdělávání zaměstnanců
AI může připravit studijní materiály nebo simulace rozhovoru s klientem. Zaměřte se na jasný cíl školení a úroveň znalostí účastníků.
Vytvoř scénář krátkého e-learningu pro nové referenty přestupkového oddělení. Struktura: cíle kurzu, tři modelové situace, otázky k sebehodnocení.
5.2 Seberozvoj a vzdělávání
Ai také můžete využít pro vlastní seberozvoj. Prompt může obsahovat téma, úroveň znalostí a formát – například shrnutí, otázky k zamyšlení nebo doporučenou literaturu.
Jsem začátečník v oblasti datové analytiky. Připrav mi pět klíčových konceptů, které bych měl znát, a doporuč mi tři knihy pro další studium.
5.3 Překlady a lokalizace
Při překladu úředních textů uveďte jazyk, očekávaný styl a upozorněte na citlivé pojmy. Výsledný text vždy projde lidskou revizí, AI však rychle připraví první verzi.
Přelož do angličtiny tento odstavec z rozhodnutí o přidělení bytu. Zachovej neutrální úřední tón a názvy právních předpisů nepřekládej: ...
5.4 Správní dokumenty
Při tvorbě rozhodnutí nebo výzev je zásadní jasně popsat právní základ. Prompt může obsahovat odkaz na konkrétní paragrafy i požadovaný slovník.
Na základě paragrafu § 129 stavebního zákona připrav návrh výzvy k doplnění dokumentace pro stavební řízení. Uveď seznam povinných příloh a lhůtu pro doplnění.
5.5 Rešerše a analýza
Rešeršní prompty by měly obsahovat klíčová slova, časové období a požadavek na citace. Pokud využíváte nástroje jako Perplexity, AI automaticky přidá odkazy na zdroje.
Vyhledej a shrň tři nejnovější iniciativy EU v oblasti otevřených dat pro samosprávy. Každý bod popiš jedním odstavcem a uveď zdroj.
5.6 Shrnování textů
Pro rychlé pochopení dlouhých dokumentů požádejte AI o více úrovní shrnutí – například nejprve pět vět, poté seznam doporučených kroků pro váš úřad.
Sečti hlavní závěry kontroly hospodaření příspěvkové organizace. Nejprve napiš shrnutí v pěti větách, poté přidej seznam tří doporučených opatření pro zřizovatele.
6. Zavádění v týmu
Promptování není jen individuální dovednost. Ve chvíli, kdy AI využívá více lidí, vyplatí se nastavit sdílené standardy a bezpečnostní pravidla.
6.1 Stanovte pravidla
Vytvořte knihovnu ověřených promptů pro různé agendy – například šablonu pro odpovědi podle zákona 106/1999 Sb. nebo pro komunikaci s občany. Sdílejte je v interním wiki a průběžně aktualizujte podle legislativních změn.
6.2 Kontrola a bezpečnost
Výstupy AI vždy procházejí lidskou kontrolou. Stanovte, kdo je za ověření odpovědný a jak se zaznamenávají úpravy. Pracujete-li s osobními údaji, zvolte nástroj, který umožňuje vypnout ukládání promptů a dodržuje bezpečnostní certifikace (ISO, SOC2).
7. Další zdroje
Průběžně sledujte novinky a aktualizace modelů. Doporučujeme portál Digitální a informační agentury, náš Slovníček pro rychlé ověření pojmů a oficiální dokumentaci jednotlivých nástrojů. Díky tomu budete mít přehled o limitech, cenách i nových možnostech integrace.